“老娘舅”党员民警调解队春风化雨

　　一次成功的矛盾化解

　　今年年初，上海市松江区拘留所收押了28名因非法讨要工资、扰乱公共秩序而被处以行政拘留的农民工。拘留所民警通过入所谈话，及时了解到他们的难处和诉求。为此，松江区拘留所结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持党建引领，对如何有效化解社会矛盾进行专题研讨，帮助这些违法者学会用法律维护自己的合法权益。一支“老娘舅（当地对有威望、讲公道长辈的俗称）”党员民警调解队应运而生。

　　松江区拘留所挑选调解经验丰富的老党员及有法律、心理专业特长的青年党员，共同破解这道难题。通过与3家欠薪单位的积极协商，拘留所搭起谈判平台，经过调解队员们十几个来回的努力，最终帮助农民工要回了被拖欠的38.8万余元工资，并成功说服相关单位安排大巴车送这些农民工返乡过年，有效化解了这一矛盾。

　　这次有益尝试，给松江区拘留所开展党建工作带来了启发。为加强党员先锋模范作用，提高服务社会的意识，松江区拘留所将“老娘舅”走进拘留所作为党支部重点建设项目，从搭建科学高效的社会合作平台、形成警社联动机制出发，通过“外部联动、流水调停、优秀评定”等环节，逐步建立起了一套常态化的工作流程与机制。

　　搭起“外部桥梁”，形成服务合力

　　“老娘舅”党员民警调解队在工作中发现，光靠自身力量，有些矛盾纠纷无法有效化解，必须统筹外部资源共同解决。为此，松江区拘留所陆续与人民法院执行局、司法局、永丰街道办、社工组织等签订协作协议，为矛盾纠纷化解工作提供多方面保障。

　　同时，借助党员群众、人民调解员、村（居）委会人员、社工等资源，共同开展矛盾纠纷化解工作，也让调解工作更加合理、更接地气。调解队还定期邀请志愿者共同走到群众中去，开展“一街一月两日”的志愿服务工作，义务提供法律、心理、医疗等服务。

　　理顺工作流程，发挥联调作用

　　联动机制要真正发挥好作用，就必须理清理顺工作流程。松江区拘留所从实际需要出发，不断摸索实践，从“老娘舅”党员民警调解队的成立到定期进行案例研讨，从加强工作总结到扩大新闻媒体宣传，从外聘人民调解员到确立联席会议制度，逐步形成梳理汇总、支委会讨论、党员民警调解、区域共建联动、调解书开具、党支部大会总结分析等联调一体化工作模式，使矛盾纠纷化解从一项特色工作上升为党建项目，更好地发挥党建全面引领、党员模范带头、群众广泛参与的堡垒作用。

　　量化评先评优，提升服务意识

　　松江区拘留所不仅建立了志愿服务、联席会议机制，还通过评先评优机制来保障各项调解工作的持续发展。

　　“老娘舅”党员民警调解队成立以来，松江区拘留所每季度根据党员参与调解工作的积极性和认可度，对每位党员作出量化考评，以此作为评先评优的重要依据。该所定期举办“金牌调解员”交流活动，推动党员民警自觉开展矛盾纠纷化解工作，确保了各项调解工作的顺利进行，带动非党员民警的工作热情和能力提升。

　　今年以来，松江区拘留所已成功化解矛盾50起，促使违法当事人履行偿还款项254.38万元，与去年同期相比分别增长25%与9%。其中，涉及劳资社保、债务纠纷等极易引发群体性事件的矛盾9起，涉及家庭矛盾、情感纠葛、打架斗殴等矛盾33起，及时消除了一大批不和谐因素，切实维护了社会治安和谐稳定。